國務院發(fā)布：不得以承兌匯票的方式延長付款期限！

改革開放40多年來，民營企業(yè)在推動發(fā)展、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生和擴大開放等方面發(fā)揮了不可替代的作用。民營經濟已經成為我國公有制為主體多種所有制經濟共同發(fā)展的重要組成部分。為進一步激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮民營經濟在推進供給側結構性改革、推動高質量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經濟體系中的重要作用，現(xiàn)就營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展提出如下意見。其中《意見》全文共有二十八條意見條例，其中第十條、第十一條與承兌匯票行業(yè)密切相關。

準入難、融資難、回款難、中標難、維權難、轉型難等問題一直困擾著民營企業(yè)。為提振民企信心，此前各地各部門陸續(xù)出臺了一系列政策，但部分政策仍然是應急式的多，從制度層面著眼的少，還有的政策仍然部分停留在紙面上。

12月22日，《中共中央、國務院關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》正式發(fā)布。這是立足于民營企業(yè)改革發(fā)展的首個中央文件！《意見》明確：

1、針對民營企業(yè)應收賬款回收難問題，《意見》提出完善清理拖欠賬款長效機制。要求建立拖欠賬款問題約束懲戒機制。

各級政府、大型國有企業(yè)要依法履行與民營企業(yè)、中小企業(yè)簽訂的協(xié)議和合同，不得違背民營企業(yè)、中小企業(yè)真實意愿或在約定的付款方式之外以承兌匯票等形式延長付款期限。

加快及時支付款項有關立法，建立拖欠賬款問題約束懲戒機制，通過審計監(jiān)察和信用體系建設，提高政府部門和國有企業(yè)的拖欠失信成本，對拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)款項的責任人嚴肅問責。

2、堅決破除制約民營企業(yè)參與市場競爭的各類障礙和隱性壁壘，切實消除在準入許可、經營運行、招投標等方面的不平等待遇。

對具備相應資質條件的企業(yè)，不得設置與業(yè)務能力無關的企業(yè)規(guī)模門檻和明顯超過招標項目要求的業(yè)績門檻等。

完善招投標程序監(jiān)督與信息公示制度，對依法依規(guī)完成的招標，不得以中標企業(yè)性質為由對招標責任人進行追責。

全面排查、系統(tǒng)清理各類顯性和隱性壁壘。在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業(yè)和領域，放開競爭性業(yè)務，進一步引入市場競爭機制。

加快清理與企業(yè)性質掛鉤的行業(yè)準入、資質標準、產業(yè)補貼等規(guī)定和做法。

3、針對融資過程中民企與國企地位上的不平等，《意見》提出健全民營企業(yè)融資增信支持體系。推動建立統(tǒng)一的動產和權利擔保登記公示系統(tǒng)，研究推出民營企業(yè)增信示范項目，發(fā)展民營企業(yè)債券融資支持工具。

民營企業(yè)、中小企業(yè)以應收賬款申請擔保融資的，國家機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)等應付款方應當及時確認債權債務關系。

推動抵質押登記流程簡便化、標準化、規(guī)范化，建立統(tǒng)一的動產和權利擔保登記公示系統(tǒng)。

積極探索建立為優(yōu)質民營企業(yè)增信的新機制。

發(fā)展民營企業(yè)債券融資支持工具，以市場化方式增信支持民營企業(yè)融資。

提高民營企業(yè)首發(fā)上市和再融資審核效率。

4、《意見》強調“健全執(zhí)法司法對民營企業(yè)的平等保護機制”、“保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法財產”。

5、建立政府誠信履約機制。各級政府要認真履行在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與民營企業(yè)依法簽訂的各類合同。建立政府失信責任追溯和承擔機制，對民營企業(yè)因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定而受到的損失，要依法予以補償。

本次《意見》與此前中共中央、國務院出臺的《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》《關于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》，形成了一個有機的制度組合。

破除民營經濟發(fā)展中的結構性和機制性障礙，涉及深層改革，需要久久為功。持續(xù)不斷地優(yōu)化民營經濟的發(fā)展環(huán)境，為民營經濟參與市場競爭松綁開路，任重道遠。

不少鑄造企業(yè)老板坦言，電子承兌最痛苦的還是吸血，真的大吸血，明顯比紙質的更吸我們小微企業(yè)的血。自從接觸電子承兌后，手上沒有超過幾萬現(xiàn)金，每天生活在膽寒寒的世界里。

去年兩會期間，全國人大代表，泰開集團有限公司黨委副書記、副董事長、總經理劉學敏也提出建議，全面取消承兌匯票，包括銀行承兌匯票和商業(yè)承兌匯票。

這個新政策提到，不得違背民營企業(yè)、中小企業(yè)真實意愿或在約定的付款方式之外以承兌匯票等形式延長付款期限。這個政策對中小企業(yè)是一個好消息，幫助中小企業(yè)解決資金回籠的困擾。